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          關于薪稅師能力水平評價項目若干事項通告之詳細說明

          來源:中商聯培訓部          發布日期:2020-08-20 17:07:03
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            為了讓薪稅師能力水平評價項目相關機構及人員進一步了解該項目,現將若干事項通告如下:

            一?關于薪稅師能力水平評價項目與CCPA國際注冊會計師(稅務師、財務經理)綜合能力等級考試的關系。

            薪稅師能力水平評價項目(以下簡稱薪稅師)是基于CCPA體系研發出的在戰略與創新變革管理體系下,結合中國稅制改革,為各類組織提供薪稅管理、薪稅服務人才的培訓與測評體系。該體系許多內容來自于CCPA知識體系。因此,目前薪稅師作為CCPA的一個專項項目,該體系已獲得ATHE英國培訓與高等教育認證(也譯為英國培訓與高等教育資質認證)的認證。同時ATHE同意對所有通過薪稅師考試的學員頒發CCPA(Skills for payments and tax agents)(譯為CCPA薪稅師)國際證書。因薪稅師是CCPA的專項考試,且經過ATHE認證,所以又稱為CCPA薪稅師或CCPA-ATHE薪稅師。

            CCPA國際注冊會計師(稅務師、財務經理)綜合能力等級考試是根據英國管理學專家Ian Edger提出的現代職業人的十項綜合能力體系而研發的關于注冊會計師、稅務師、財務經理綜合能力的教育培訓及測評體系。2016年初該體系獲得了ATHE的認證。同時ATHE同意對所有通過CCPA考試的學員頒發CCPA國際證書。

            ATHE是OFQUAL(英國資格與考試監督管理辦公室)批準的專業認證機構。ATHE被列于英國政府在2019年遞交給中國政府(國家外國專家局)獲認可的特許專業機構(協會)名單中,名單的其他成員包括ACCA、CFA等。

            CCPA(中文版)所有項目包括CCPA薪稅師體系(中文版)的研發工作由上海財才網信息科技有限公司自2013年開始在引進CCPA英文版基礎上,組織來自ATHE、UCL、原財政部稅政司、北京市注冊稅務師協會、上海市注冊稅務師協會、中國人才交流協會、北京人力資源服務行業協會、上海人才服務行業協會、中智集團、中央財經大學、上海國家會計學院、南京審計大學等各領域中方專家及外方專家共同研發而成。目前多項成果已獲得著作權及軟件著作權,所以根據協議該項目所有知識產權全部屬于上海財才網信息科技有限公司(ATHE授權的中國中心,也是目前唯一ATHE在中國的學習考試中心,中心編號965)。

            二? 關于中國商業聯合會作為CCPA及CCPA薪稅師的中方頒證機構的背景情況。

            中國商業聯合會于1994年經中華人民共和國民政部注冊登記成立。2000年國家機關機構改革時,原國家國內貿易局撤銷,中國商業聯合會重組,成為國務院國有資產監督管理委員會直管協會并接受委托,直接管理14個事業單位,代管39個全國性協會。2018年底,中國商業聯合會作為首批試點單位,完成與政府脫鉤。目前管理14個事業單位,代管31個全國性專業協會,接受國務院國有資產監督管理委員會黨建局的直接領導,并負責代管協會的黨建工作,是我國商務服務業最具代表性的全國性行業組織之一。商務服務業包括人力資源、會計、審計、稅務、咨詢等多個行業。2016年12月中國商業聯合會引進CCPA項目時,合作單位有兩個,一個是中國商業聯合會,一個是中國商業會計學會,并由這兩個單位聯合頒發中方證書(以下簡稱雙印證書),兩個行業協會以中國商業聯合會為主。2018年7月CCPA薪稅師立項時,因其屬于CCPA的專項項目,因此,中方頒證機構沿用雙印證書。2019年4月起,由于項目迭代,中方證書改由中國商業聯合會單獨頒證(以下簡稱單印證書)。

            三? 關于中國商業聯合會與中國商業會計學會的關系。

            中國商業會計學會原系中國商業聯合會39家代管協會中的其中一家,目前中國商業會計學會轉為由中國石油和化學工業聯合會代管。

            四、關于2019年4月1日后,CCPA薪稅師的中方雙印證書改為單印證書的原因。

            (1)2019年3月,經中國商業聯合會及相關協會共同組織會計、稅務、企業管理、人力資源管理、標準制定等領域專家論證,認為根據國家統計局的《國民經濟行業分類》規定,72類商務服務業范圍包括:組織管理服務、綜合管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業、人力資源服務、安全保護服務、會議、展覽及相關服務、其他商務服務業。而薪稅師的崗位職能、工作內容、技能要求、相關知識要求包括法律服務、稅務服務,人力資源服務等多類別要求,商務服務業中任一單一領域均不能完全涵蓋薪稅師的要求,但都屬于商務服務業的范圍,由我國商務服務業具有代表性的全國性行業組織之一中國商業聯合會頒發中方證書。

            (2)薪稅師的“薪”對應的主要協會及組織是國家級人力資源市場、各級人力資源或人才服務行業協會,而“稅”對應的主要協會是各級注冊稅務師協會。因此,在充分聽取專家和學員意見后,中國商業聯合會著手與各級人力資源、人才服務行業協會、國家級人才市場及各級注冊稅務師協會、相應的稅務主管部門洽談,經研究決定以上海市作為先行先試城市,由上海市注冊稅務師協會、上海人才服務行業協會共建上海市薪稅師人才庫。對于在上海市通過國際注冊會計師(稅務師、財務經理)綜合能力等級考試—薪稅師能力水平評價考試、取得中國商業聯合會及ATHE頒發的CCPA薪稅師證書,并從事涉稅專業服務的人員,納入上海市薪稅師人才庫。(如獲得雙印證書的,滿足上述條件的也一并納入)。

            (3)為了進一步提高薪稅師項目的會計行業全局性認可度,因考慮到我國有包括中國商業會計學會在內10家單一領域會計行業學會。中國商業聯合會著手與會計行業全局性認可度較高的IFAC(國際會計師聯合會)成員組織洽談,以便后續與IFAC成員組織展開合作。

            所以,自2019年4月1日開始,經各方商議,薪稅師項目在新合作頒證機構未進入之前,由ATHE與中國商業聯合會頒證,其他專業行業協會根據行業需要在ATHE和中國商業聯合會證書的基礎上,頒發配套證書。因為均采取了CCPA薪稅師統一的崗位標準、培訓體系、師資標準及考試考核標準。中國商業聯合會獨立頒證的中方單印證書與原中國商業聯合會會同中國商業會計學會聯合頒發的中方雙印證書具有同等效力。

            目前在部分機構開展的由中國商業聯合會與上海人才服務行業協會及北京人力資源服務行業協會的合作,由中國商業聯合會頒發中方證書,上海人才服務行業協會、北京人力資源服務行業協會頒發配套證書的試點繼續開展。

            五、關于薪稅師能力水平評價項目最新進展情況。

            目前,薪稅師能力水平評價項目向政府主管部門的申報工作正在按原計劃穩步推進中。

            (1)2019年3月,中國商業聯合會聯合上海財才網信息科技有限公司(ATHE中國中心),以薪稅師崗位標準、培訓體系、考試考核體系為基礎,向人力資源和社會保障部遞交了“薪稅師”新職業申請,并預計于2019年12月31日前正式上會。是否會納入新職業,需人力資源和社會保障部嚴格按照新職業的審批要求進行審核,最終審核結果以人力資源和社會保障部的公告或文件為準。

            (2)薪稅師人才庫建設。上海市薪稅師人才庫正在建庫中,預計2019年10月31日前完成建庫(第一期),具體以薪稅師官網及上海人才服務行業協會、上海市注冊稅務師協會官網公布的信息為準。全國薪稅師人才庫(第一期)預計2020年3月31日前完成建庫,具體以中國商業聯合會、相關組織、協會及薪稅師官網公布的信息為準。

            (3)中國商業聯合會與IFAC(國際會計師聯合會)成員組織的洽談,也正在進行中。

            (4)“薪”與“稅”對應的主要協會及組織,如中國國際人才市場(由原國家人事部、國家外國專家局批準,由中國國際人才交流協會主辦的國內首家國家級的國際人才市場),已確定與薪稅師能力水平評價項目合作,合作范圍包括薪稅師能力水平評價項目的體系建設以及在全國的推進等。其他如北京人力資源服務行業協會、上海人才服務行業協會、上海市注冊稅務師協會、江西省注冊稅務師協會等均已與薪稅師能力水平評價項目合作。

            因此,在中國商業聯合會及ATHE頒證的基礎上,后續會增加新合作頒證機構。預計審批工作在2019年12月31日前完成。屆時,將出臺相關規定,具體以中國商業聯合會、薪稅師的官網、官微公布為準。

            六、關于薪稅師能力水平評價項目的考務工作引入第三方考試機構ATA(全美在線)。

            作為中國最大的智能化考試測評服務機構,ATA(全美在線)已為中國注冊會計師全國統一考試、全國稅務師職業資格考試、銀行業專業人員職業資格考試、基金從業人員資格考試、國家職業資格全國統一鑒定考試等部分國家重要職業資格類與水平評價類考試提供了專業考試服務。

            為進一步提高CCPA薪稅師項目的專業性和含金量,保障考試的安全、公平和公正,嚴格實行考培分離,以更規范、更有序的推進項目的進行。自2019年7月28日開始在上海地區范圍內試點ATA機考,并自2019年8月25日開始在全國范圍內,ATA為薪稅師項目提供專業考試組織與運營服務。

            七、關于薪稅師能力水平評價項目的證書查詢方式。

            證書查詢方式一(中方證書、國際證書):通過薪稅師官網進行查詢。證書查詢鏈接:http://score.xinshuishi.net/zhengshu/

            證書查詢方式二(中方證書):由中國商業聯合會單獨頒證的,或由中國商業聯合會與中國商業會計學會聯合頒證的,均可通過中國商業聯合會官網查詢。查詢鏈接:http://www.cgcc-zhengshuchaxun.cn/

            證書查詢方式三(中方證書、國際證書):上海地區考生可自2019年9月1日起,通過上海人才服務行業協會官網進行查詢。上海人才服務行業協會網址:http://www.shrca.org/

            八、關于學員取得薪稅師證書后擁有的權益。

            (1)上海地區考生凡符合滬稅協發(2019)1號文件規定的上海市薪稅師人才庫入庫條件,可申請錄入上海市薪稅師人才庫;其他地區的考生,符合全國薪稅師人才庫入庫條件的,可申請錄入全國薪稅師人才庫(全國薪稅師人才庫具體規定預計2020年3月31日前在中國商業聯合會、薪稅師官網及相關合作單位官網公布,以具體文件為準)。

            (2)可享受薪稅師綜合服務平臺系列服務,如薪稅師官微智能查詢系統。

            (3)按規定參加薪稅師后續教育(后續教育的具體規定預計2019年12月31日前由中國商業聯合會公布)。

            (4)可免費報名參加薪稅師年度公益論壇(具體以薪稅師官網通知為準)。

            (5)可免費報名參加CCPA年度公益論壇(具體以CCPA官網通知為準)。

            九、關于薪稅師能力水平評價項目的招生及培訓工作開展方式。

            薪稅師能力水平評價項目的招生及培訓工作由上海財才網信息科技有限公司(ATHE中國中心)授權各合作機構開展,由各合作機構獨立開展招生及培訓工作。

            以上通告最終解釋權屬于中國商業聯合會。

            中國商業聯合會

            2019年9月24日

          責任編輯:中國商業聯合會
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